Aumentos en el gas y nuevo Régimen de Subsidios Energéticos: el análisis del Dr. Fernando Coppari

El profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho y asesor de la Liga de Usuarios y Consumidores, Fernando Coppari, alertó en diálogo con LU9 Mar del Plata sobre las consecuencias que tendría para los usuarios marplatenses la eventual quita del régimen de zona fría y los cambios introducidos por la Resolución 11/26 de la Secretaría de Energía. Según anticipó, de aprobarse las modificaciones, la tarifa del gas podría registrar incrementos de hasta el 300%.

El especialista sostuvo que el debate excede lo económico y responde a una decisión ideológica del Gobierno nacional, que busca reducir al mínimo la intervención estatal y "despublicar" servicios esenciales como el gas y la electricidad. "Vamos camino a despublicar la actividad y que el servicio público deje de ser tal, y que la energía, tanto la del gas como la eléctrica, se vendan como si fueran un kilo de carne al mejor postor", advirtió.

El minarquismo como base ideológica de la reforma

Coppari explicó que para entender el avance sobre los servicios públicos hay que partir de la matriz ideológica del oficialismo: el minarquismo. Recordó que el Presidente lo planteó durante la campaña, aunque consideró que la mayoría de los ciudadanos no comprende sus alcances reales. Se trata, definió, de una doctrina que busca "el Estado lo más chico posible" y limitado a funciones de seguridad y justicia.

El abogado repasó que la doctrina clásica del Derecho Administrativo reconoce tres actividades básicas del Estado: la actividad de fomento, el poder de policía y el servicio público. Sobre esta última categoría puso el foco, ya que es la que considera amenazada por las medidas en discusión.

Qué es un servicio público y por qué importa la definición legal

El asesor de la Liga de Usuarios subrayó que el carácter de servicio público no es una cuestión de uso o de importancia, sino de definición normativa. Puso como ejemplo que el teléfono fijo sigue siendo legalmente un servicio público, mientras que la telefonía celular e internet no lo son, pese a su uso masivo.

Recordó que durante la gestión de Alberto Fernández se intentó declarar a las telecomunicaciones como servicio público mediante un Decreto de Necesidad y Urgencia, pero medidas cautelares lo suspendieron y la actual gestión derogó esa norma. "Yo creo que con todos estos temas se va camino a despublicar la actividad", insistió el especialista, al señalar que esa es la línea que se profundiza con la energía.

La trampa de la Resolución 11/26 y el punto de ingreso al sistema

El abogado analizó en detalle la reciente Resolución 11/26 de la Secretaría de Energía, que dispone un subsidio adicional del 25% para los sectores más vulnerables que ya reciben el 50% de descuento. Aunque en apariencia se presenta como una medida social, Coppari advirtió que el beneficio se aplica sobre el componente de la tarifa que favorece al sector privado.

Detalló que la tarifa del gas se compone de tres aspectos regulados por la Ley 24.076: el transporte (gasoductos), la distribución (a cargo de empresas como Camuzzi en la región) y el PIST (Punto de Ingreso al Sistema de Transporte). Este último, explicó, no se rige por la ley de gas sino por la ley de hidrocarburos, se fija en dólares y al valor del libre mercado internacional.

"Este subsidio del 25%, que es temporario y por una vez, y lo pone no con el fondo fiduciario sino con los fondos del Tesoro de la Nación -como si el Tesoro de la Nación no lo pagáramos entre todos-, va sobre ese punto de ingreso", señaló. En consecuencia, advirtió que la medida termina aportando negocios a la parte privada del servicio público, "aquel que cobra en dólares y que pone el precio al mercado".

Mar del Plata y el régimen de zona fría: 260.000 cuentas en juego

El especialista contextualizó que el subsidio del fondo fiduciario nació en 2002, en plena crisis energética declarada por el Congreso, a través de la Ley 25.565. La emergencia energética, recordó, se mantiene vigente hasta la fecha y ha generado perjuicios a las distribuidoras -especialmente a las cooperativas, hoy en plena lucha por el reconocimiento de sus derechos tarifarios- y también a los usuarios.

El régimen de zona fría se amplió posteriormente con la Ley 27.637, que incorporó a Mar del Plata y otras localidades. "Hay 260.000 cuentas en nuestra zona, de marplatenses, que se benefician con esto entre el 30 y el 50% de subsidio", precisó Coppari.

Según relató, este régimen ya fue blanco del intento derogatorio mediante el Decreto 70, la Ley Bases y las leyes de presupuesto, y ahora vuelve a estar en la mira a través de un nuevo proyecto. Por eso convocó a alertar a los representantes legislativos: "Nosotros tenemos que advertir a nuestros diputados y senadores -sean radicales, peronistas, de donde sea-, son los que nos representan y para eso los elegimos, para que no estén de acuerdo y que no voten este tipo de cosas".

Aumentos escalonados y un dato clave: el precio del BTU

Consultado sobre el impacto concreto en las facturas, el abogado calculó que, si las modificaciones se aprueban en su totalidad, la tarifa del gas tendrá como mínimo un incremento del 300%, aunque advirtió que se irá aplicando de manera escalonada y diferida para que el efecto político sea menor durante el verano.

Aportó un dato comparativo central: durante la gestión de Mauricio Macri, el millón de BTU -unidad inglesa de medición del gas- se ubicaba en valores cercanos a cero coma; actualmente se paga a 2,86 dólares. "Que sea duplicado, pero multiplicado, y en dólares", graficó. Y agregó que en Europa hay lugares donde el millón de BTU se paga a 11 dólares, lo que da una referencia del horizonte de precios al que tiende el mercado internacional.

El especialista alertó que, aun con el subsidio del 25% para los sectores más vulnerables, el aumento del PIST en dólares neutralizará cualquier alivio. "¿A mí qué me sirve que para la clase más postergada le pongan el 25% si me suben el 0,1 en dólares al precio que pone el mercado, que es cada vez más alto?", se preguntó.

Gas y luz: servicios sin alternativa para el usuario

A diferencia de la telefonía celular, donde el usuario puede cambiar de empresa, migrar a un prepago o prescindir del servicio, en el caso del gas y la electricidad no hay opción. "No solo no podemos vivir sin luz y sin gas, porque si no, en serio, tanto que pregonaban que queremos el país de hace 120 años... si seguimos así lo vamos a tener, porque vamos a tener que alumbrar con velas y nos vamos a tener que calefaccionar con leña otra vez, hasta en los departamentos", ironizó Coppari.

Convocatoria a legisladores y campaña de firmas

El asesor de la Liga de Usuarios y Consumidores de Amas de Casa, presidida por Marisa Sánchez, informó que se lanzó una campaña en la plataforma Change.org para que los ciudadanos firmen voluntariamente en contra de la quita del régimen de zona fría.

Además, anticipó que Marisa Sánchez convocará próximamente a una conferencia de prensa con la presencia de legisladores de todos los espacios políticos -radicales, peronistas, del PRO y de La Libertad Avanza- para generar un debate público sobre el tema. "Tienen que representar los intereses de la región que los eligió", concluyó el especialista.