Modificaciones en las PASO e implementación de la Boleta Única en Papel: ¿qué ventajas y desventajas trae?

La discusión por la reforma electoral en Argentina vuelve a tomar impulso en el inicio del año legislativo. El Gobierno nacional manifestó su intención de avanzar con modificaciones vinculadas al financiamiento de campañas, las elecciones primarias (PASO) y otros aspectos del régimen electoral.

Así lo explicó el abogado y especialista en derecho electoral Alejandro Tullio, quien señaló que estas iniciativas ya habían sido planteadas previamente en la denominada ley bases, aunque en ese momento "había un componente electoral que no fue votado y fue retirado de la consideración parlamentaria".

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Boleta única: un sistema en evaluación

En relación a la implementación de la boleta única, Tullio llamó a la cautela y consideró que aún es prematuro hacer evaluaciones definitivas.

Sostuvo que "llevamos una elección parlamentaria nada más con la boleta única" y remarcó que no se puede emitir "un juicio de valor en una sola o en la primera ocasión en que se puso en práctica".

Además, subrayó que uno de los principios centrales del sistema electoral debe ser la estabilidad: "la legislación electoral tiene que ser estable, la boleta acaba de estrenarse", afirmó.

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PASO: entre la continuidad y la modificación

Uno de los ejes principales del debate es el futuro de las elecciones primarias. Según Tullio, las PASO "han cumplido un rol", especialmente al facilitar la competencia interna y la conformación de alianzas con la intervención de un "árbitro imparcial" como la justicia electoral.

No obstante, reconoció que el sistema requiere ajustes, ya que muchos partidos no utilizan este mecanismo. En ese sentido, planteó distintas alternativas: que sean voluntarias para los ciudadanos, optativas para los partidos o que participen solo aquellas fuerzas con competencia interna.

Aun así, advirtió que no están dadas las condiciones para eliminarlas sin más: "no están dadas las condiciones para la eliminación del mecanismo, sí para su modificación".

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La necesidad de reglas claras y con tiempo

El especialista hizo hincapié en la importancia de definir con anticipación cualquier cambio en las reglas electorales. Señaló que la eventual suspensión de las PASO debe realizarse con suficiente tiempo y contemplar mecanismos alternativos.

Explicó que "la suspensión de un mecanismo de selección de candidaturas no es simplemente un trámite", ya que debe ser reemplazado por instancias de democracia interna partidaria, tal como exige la Constitución.

En esa línea, remarcó que "lo importante es que la norma electoral que va a presidir las elecciones del año que viene la conozcamos y esté vigente con tiempo suficiente para articular las medidas".

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Democracia interna y rol del Estado

Tullio también planteó que, si el Estado decide reducir su participación en la organización de las primarias, deberá garantizar alternativas que aseguren la democracia interna de los partidos.

Indicó que "no se puede abandonar un mecanismo sin sustituirlo claramente por otro" y advirtió que el Estado tiene la obligación constitucional de garantizar que los partidos cumplan con pautas democráticas.

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Un debate legítimo, pero con reglas estables

Finalmente, el especialista consideró que revisar el sistema electoral es válido, pero insistió en que debe hacerse con responsabilidad institucional.

Sostuvo que "es legítimo discutir, pero hacerlo con honestidad y con tiempo suficiente para que todos se puedan adaptar", y reiteró que cualquier modificación debe contemplar sus consecuencias en la organización política.

La reforma electoral, así, se perfila como uno de los debates clave del año legislativo, con impacto directo en el funcionamiento de la democracia argentina.